В НОВОСИБИРСКЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ ВОРУЮТ...

 Уважаемый Андрей Александрович!

  На протяжении уже достаточно длительного времени я с удивлением наблюдаю довольно интересную и повторяющуюся картину, как некоторые чиновники областного правительства, вместе со своими «соратниками» - бизнесменами, пользуясь своей безнаказанностью, грабят жителей Новосибирска и области, без зазрения совести запуская руки в областной бюджет под самыми разными благовидными предлогами.

  Периодически возникающие в СМИ всплески обличения и негодования через короткое время утихают, так и не получив никакого продолжения и логического завершения.

  Недавний сюжет, показавший, что молчать дальше уже просто неприлично, связан со скандалом вокруг АО «УК «Биотехнопарк». Компанию возглавляет Владимир Кожевников - о нём ещё будет повод вспомнить чуть позже.

Владимир Кожевников. Чистота и непорочность...

  История махинаций с Новосибирским Биотехнопарком началась гораздо раньше, но в публичную плоскость перешла как только депутаты Новосибирского Заксобрания в январе 2018 года объявили недоверие его руководству. Произошло это после того, как контрольно-счётная палата представила отчёт о проверке Биотехнопарка бюджетному комитету Заксобрания. Аудиторы проверили, как акционерное общество тратит средства, выделенные из областного бюджета в 2015-2017 годах. Отчёт опубликован на сайте КСП.

  Акции АО «УК Биотехнопарк» принадлежат областному департаменту имущества и земельных отношений (более 90%) и МО р.п. Кольцово. Причём учредителем и первоначальным владельцем 92.8074 % акций Биотехнопарка являлось ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области», учредителем которого в свою очередь является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

  В 2011-2013 Новосибирская область выделила 399,9 млн руб. на строительство и развитие Биотехнопарка, внеся их в уставный капитал учредителя - АО «АИР». В декабре 2013 года акции Биотехнопарка в количестве 399 998 909 штук были выкуплены Департаментом имущества и земельных отношений у АО «АИР» по цене 1 руб. В отчёте КСП говорится, что «в 2013 году Новосибирская область в лице ДИЗО приобрела у АО «АИР» в государственную собственность акции АО «УК «Биотехнопарк», из чего следует, что из бюджета Новосибирской области в АО «АИР» фактически выведено почти 800 млн - сначала через внесение в уставный капитал для строительства Биотехнопарка, а затем в качестве оплаты за выкуп акций.

  Можно, конечно, возразить, что Новосибирская область получила взамен ценные бумаги, однако обратившись к официальным и общедоступным источникам, можно увидеть, насколько «ценно» такое приобретение. Так, АО «АИР» по итогам 2015 года получило убыток в размере 925 млн, а по итогам 2016-го - 505 млн, убыток Биотехнопарка составил 33,3 и 60,1 млн рублей соответственно.

  Ещё один из многих моментов, на который хотелось бы обратить особое внимание - что происходило в момент перехода прав на акции.

  Договор купли-продажи акций между ДИЗО и АО «АИР» заключён 27.11.2013, передаточное распоряжение - 04.12.2013, запись в реестр акционеров внесена 16.12.2013.

  В это время, уже после передаточного распоряжения и фактически смены акционера, 05.12.2013 проходит совет директоров Биотехнопарка в заочной форме по одобрению сделки с заинтересованностью с ООО «СФМ Фарм», участниками которого являются А.А. Бекарев и А.В. Артамонов - члены совета директоров Биотехнопарка. Сделка заключается в целях соинвестирования строительства центра коллективного пользования. Конечно же, сделка была одобрена, причём с интересным условием - с правом последующей передачи прав и обязанностей по сделке третьим лицам, и по интересной цене - по 25 тыс. руб. за квадратный метр, на сумму 7,06 млн руб., при себестоимости на тот момент - 78 тыс. за квадратный метр. Конечный бенефициар по сделке не заставил себя долго ждать - за несколько дней до ввода центра коллективного пользования в эксплуатацию, в октябре 2015 г. права и обязанности по договору соинвестирования переданы ООО «СФМ Фарм» А.А. Бекареву. Аплодисменты бизнесмену Бекареву!

  Только слепой не увидит такого явного прицела на будущее со стороны лиц, которые назначены управлять научно-технологическим парком в интересах области и развития научного потенциала региона. Интересы общественные и интересы личные должны совпадать, это правильно, только акценты все расставляют по-разному.

  Из 6 тыс. кв. м здания коллективного пользования Биотехнопарка основные площади приходятся на столовую, актовый зал, холл, другие места общего пользования. Из порядка 600 кв. м офисных площадей для размещения резидентов 284 кв. м принадлежат Бекареву…

  «Выявленные в ходе проверки недостатки и нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении полномочий главных распорядителей бюджетных средств (департамента имущества и земельных отношений и министерства экономического развития Новосибирской области), а также соблюдения получателем бюджетных инвестиций и субсидий условий, целей и порядков, установленных при их предоставлении», — заявлено КСП.

  Они не просто свидетельствуют, они режут глаз!

  Что же делает Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области под руководством г-на Шилохвостова, вступив в права акционера? Ничего! Это бездействие, безусловно, выглядит более чем странно, ведь в первую очередь акционер должен обратить внимание и проанализировать все сделки, совершённые в пределах сроков исковой давности, тем более такого сомнительного свойства. Ведь сделка явно заключена вопреки интересам общества, с целью вывода его активов.

  Далее, уже в период управления акциями Биотехнопарка Департаментом, с 2014-го по 2016 год заключается ряд сделок с грубым нарушением антимонопольного законодательства - Кожевниковым единолично, без проведения торгов заключены прямые договоры с аффилированным лицом - ООО «Медхолдинггрупп», на сумму более 200 млн руб.

  Речь пойдёт о договорах поставки оборудования и мебели для Биотехнопарка. Денежные средства на эти цели были выделены Биотехнопарку из федерального бюджета (более 116 млн) и бюджета Новосибирской области. Франк Т.С., заключившая от имени ООО «Медхолдинггрупп» договоры от 02.02.2015 и от 19.11.2015, с октября 2015 работала также коммерческим директором в дочерней АО «УК «Биотехнопарк» структуре, т.е. находилась в непосредственном подчинении Кожевникова.

  У КСП при проверке возникло много вопросов к исполнению договоров поставки - стоимость закупаемого оборудования завышена в разы, условия и сроки по договорам не исполняются, сумма денежных средств, перечисленных Кожевниковым на счета ООО «Медхолдинггрупп», существенно превышает стоимость полученного по актам оборудования. Так, из 111 млн руб. бюджетных денег, перечисленных Биотехнопарком, ООО «Медхолдинггрупп» оплатило поставщикам только 81,8. Возникает вопрос - где деньги, на чьих счетах осели?.. Впрочем, 3,2 млн руб. обнаружить удалось - после получения средств от Биотехнопарка на покупку оборудования Франк Т.С. в августе 2015 года перечислила с расчётного счета ООО «Медхолдинггрупп» на счёт некоей фирмы - ООО «БКР», 3,2 млн руб., как беспроцентный заём. Согласно официальным данным сайта налогового органа директором ООО «БКР» является Кожевников В.Н., он же совместно с Бекаревым А.А. является учредителем указанной фирмы. Может быть, беспроцентный заём - это такая компенсация Бекареву А.А. за инвестиционный взнос в строительство от имени ООО «СФМ Фарм»? А где ещё 26 млн.?

А.А. Бекарев. Главное - уметь грести!

  И подобное «освоение» бюджетных средств, грубейшее и циничное нарушение закона происходит при откровенном попустительстве основного акционера - ДИЗО, демонстрирующего методы государственного управления в нашем регионе! И здесь не может быть оправданий в виде «не доглядел», речь идёт об откровенном замалчивании фактов, о которых г-н Шилохвостов не знать не мог!

  Как может акционер, вложивший более одного миллиарда средств в развитие своего общества, закрывать глаза на откровенный вывод денег в чьи-то личные карманы? Если здесь не присутствует опять же чей-то личный интерес… Внятных объяснений на этот счёт г-ном Шилохвостовым не дано, а хотелось бы услышать.

  При описании всего этого безобразия невольно возникает чувство, что где-то, когда-то, что-то подобное уже было… Неудивительно, ведь схема финансирования технопарка формировалась ещё при Василии Юрченко - бывшем губернаторе Новосибирской области, освобождённом от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия.

  Первые претензии к проекту появились у депутатов ещё в 2014 году (https://tayga.info/115585), когда КСП нашла при строительстве новосибирского Биотехнопарка те же нарушения, что и в промышленно-логистическом парке.

  Проект ПЛП в 2007 году заявлялся как драйвер экономики Новосибирской области. Задумано превосходно — область инвестирует в создание промышленных площадок с инфраструктурой, на которые приходят инвесторы и создают логистические комплексы, производства и рабочие места, а бюджет возвращает вложенное за счёт собранных налогов.

  Но в реальности, как только полились денежные потоки - всё пошло не так красиво. Поиск и отбор инвесторов, подготовка инвестиционных соглашений и предложений о создании инфраструктуры парка были поручены тогда ещё первому заместителю губернатора Василию Юрченко и Агентству инвестиционного развития, о котором уже упоминалось выше. К слову, генеральным директором АИР в период становления ПЛП был упомянутый уже Владимир Кожевников - нынешний директор Биотехнопарка.

  По данным источников Тайги.инфо, бюджет Новосибирской области вложил в проект ПЛП порядка 5 млрд рублей. Но полноценная инфраструктура так и не создана по сей день, все попытки инвесторов самим построить инфраструктуру, причём дешевле, чем это делал сам ПЛП, ни к чему не привели. Юрченко настаивал на том, чтобы строил сам ПЛП и по тем ценам, которые определены ПЛП (https://www.kommersant.ru/doc/1639153).

  Во время губернаторства Юрченко в руководстве парка работал его сын, принимая активное участие в строительстве и проектировании объектов инфраструктуры, что, по всей видимости, сыграло не последнюю роль, и сам процесс оказался важнее цели.

Василий Юрченко в бытность губернатором настаивал на практически безлимитном финансировании Промышленно-логистического парка, где одним из топ-менеджеров работал его сын...

 

  Контрольно-счётная палата Новосибирской области при анализе закупок АО УК «Промышленно-логистический парк», установила «существенное превышение стоимости строительных работ» над ценой, которая фигурировала в сметах.

  Выдержка из акта КСП (http://ksp.nso.ru/news/566):

  «По результатам выборочной проверки деятельности АО «УК «ПЛП» установлены следующие нарушения: завышена стоимость работ (оплата без подтверждения в полном объёме первичными документами) на сумму 81 040,0 тыс. руб.; завышена стоимость работ при формировании начальной цены контрактов по объекту «Канализационный коллектор ливневых сточных вод ПЛП НСО» на сумму 246 246,3 тыс. руб.; не предъявлены штрафные санкции подрядным организациям за нарушение сроков исполнения работ по условиям договоров на сумму 236 100,1 тыс. руб.

  Из объёма бюджетных инвестиций, выделенных в 2014—2015 гг. на объекты капитального строительства Промышленно-логистического парка АО «УК „ПЛП“ (767 963,0 тыс. руб.), освоено только 243 160,7 тыс. руб., или 31,7%. Предоставление бюджетных инвестиций из областного бюджета не было обосновано потребностью и не повлекло резкого ускорения темпов строительства».

  Также было возбуждено уголовное дело о хищении 152 млн рублей при строительстве железнодорожных путей в ПЛП. УК ПЛП и управление капстроительства области заключили в 2008 году контракты на строительство ж/д путей с ООО «СибРегионСтрой». По информации Тайги.инфо, эта фирма ранее строительством ж/д путей не занималась. «СибРегионСтрой» получило около 358,9 млн рублей. Сумма, по версии следствия, оказалась завышена на 152,8 млн рублей. Оценка ущерба сделана на основе экспертизы Сибирского государственного университета путей сообщения в конце 2014 года.

  Следствие установило, что во время строительства инфраструктуры ПЛП компании «СибРегионСтрой», «Корпорация ПСМ» и «Диабаз» перечисляли бюджетные средства на счета «фирм-однодневок»: ООО «СтройВест», ООО «ТрансКом», ООО «ЭлитСтрой», ООО «Альфа», ООО «М-Трейд», ООО «СибАгро» и ООО «Дионика». После этого деньги использовались по усмотрению «неустановленных лиц», говорится в материалах дела.

  СК считает, что «неустановленные лица», причастные к укладке железнодорожного полотна, похитили более 152,8 млн рублей. Постановление о возбуждении дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ направлено заместителю Генпрокурора РФ Ивану Семчишину 20 января 2016 года.

  Учредителями компании «СибРегионСтрой», по данным базы «Контур-Фокус», являлось ООО «Корпорация ПСМ», долю в котором, в свою очередь, имело ООО «ХМК», зарегистрированное в Москве. Основным держателем капитала этого общества оказался известный уже нам Владимир Кожевников. В 2009–2010 годах он возглавлял АИР (учредитель ПЛП). Кстати говоря, ООО «ХМК» было создано 15.06.2006 и прекратило существование 22.08.2016 (исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа, как недействующее).

  Немало претензий высказано КСП в адрес Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области:

  «Несвоевременное внесение изменений в областное законодательство и отсутствие соответствующих дополнительных соглашений о выполнении обязательств по предоставлению государственной поддержки привело к безрезультативному использованию бюджетных средств, направленных на предоставление государственной поддержки, в сумме 619,0 млн руб. (получен отрицательный бюджетный эффект, государственная поддержка прекращена, при этом суммы в полном объёме не взысканы).

  На нефинансовые меры государственной поддержки (организацию выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, конгрессов, круглых столов) направляются значительные бюджетные средства (за 2013-2015 гг. – 205 302,3 тыс. руб.), при этом качественные показатели, позволяющие оценить бюджетную эффективность от проведённых мероприятий, в программных документах не установлены».

  «Приказами ДИЗО не установлен порядок принятия и проверки отчётов получателей бюджетных инвестиций, не определены ответственные должностные лица. В структуре ДИЗО отсутствуют подразделения и специалисты, на которых в соответствии с их квалификацией возлагались бы полномочия по контролю за реализацией инвестиционных проектов с использованием бюджетных инвестиций на капитальные вложения, то есть связанные со строительством (реконструкцией) объектов. Взаимодействие с Минстроем НСО по этим вопросам отсутствует.

  Главным распорядителем бюджетных средств (ДИЗО) и государственным заказчиком Госпрограммы (Минэкономразвития НСО) проверки АО «УК «ПЛП» на предмет целевого использования бюджетных инвестиций и соблюдения условий их предоставления не проводились».

  Таким образом, со стороны органа, уполномоченного управлять собственностью Новосибирской области, и в этом проекте контроль полностью отсутствовал.

  Рассмотрим ещё один грандиозный проект администрации Новосибирской области - Новосибирский Академпарк.

  В 2007 году для создания и развития в Новосибирской области технопарка в сфере высоких технологий создано ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка». Практически 100 % акционером этого общества (99,997%) является Новосибирская область в лице Департамента имущества и земельных отношений (Р.Г. Шилохвостов).

  Приобретение акций ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» осуществлялось в 2010-2015 гг., в том числе денежными средствами в форме бюджетных инвестиций - 602499 тыс. руб. и недвижимым имуществом - 2 256 197 тыс. руб.

  Махинации начались ещё с момента строительства Академпарка - 11 октября 2012 г. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (Тюмень) установил, что финансирование и использование бюджетных средств при строительстве технопарка осуществлялось с грубейшими нарушениями законодательства.

  Ещё в 2009 году распоряжением Администрации НСО «О бюджетных инвестициях в комплекс зданий Технопарка» № 617-ра 28.12.2009 ГБУ НСО «Управление капитального строительства» определено инвестором объектов капитального строительства. После этого УКС заключает договор с ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка», во главе с Д.Б. Верховодом, в котором последний признаётся застройщиком.

  20.12.2010 тогдашний губернатор Василий Юрченко издал распоряжение № 269-рп о выделении ассигнований ГБУ «Управление капитального строительства Новосибирской области» на реализацию бюджетных инвестиций. Все средства, областного и федерального бюджетов, предназначенные для строительства всего технопаркового комплекса, поступали на счёт ГБУ УКС, которое перечисляло их на счёт застройщика – «дирекции технопарка».

  Дмитрий Верховод, получив бюджетные деньги и сославшись на Закон «Об инвестиционной деятельности», без применения конкурентных процедур, выбрал проектировщика, которому была определена и выплачена стоимость его услуг – более 30 млн рублей. Совершенно очевидно, что получая средства областного и федерального бюджетов, все причастные к этому лица обязаны были обеспечить прозрачность всего, что касается их расходования, то есть провести соответствующие торги по отбору исполнителей на всех этапах строительства, что привело бы к снижению стоимости услуг и к сокращению расходов бюджета.

  В июле 2010 года Дмитрий Верховод находит подрядчика - ООО «Округ», директором которой являлся Анатолий Владимирович Павлов. И в этом случае конкурс не проводился, поэтому подрядчику было заплачено 878 млн рублей.

  На это обстоятельство обратили внимание сотрудники Новосибирского УФАС и прокуратуры и выдали новосибирским властям предписание с требованием устранить нарушения. Губернатор Василий Юрченко с их позицией не согласился и поручил министру юстиции О.Омелехиной оспорить предписание в суде, однако во всех трёх инстанциях дело было проиграно.

  Суд признал, что правительство Новосибирской области нарушило антимонопольное законодательство (https://rospravosudie.com/court-as-novosibirskoj-oblasti-s/judge-emelyanova-galina-mixajlovna-s/act-301641303/), но Дмитрий Верховод и Василий Юрченко тогда избежали ответственности, поскольку, как сказано в решении суда «исполнение предписания привело бы к правовой неопределенности в части указания на застройщиков объекта, при условии, что проведение открытого аукциона невозможно в силу сложившихся обстоятельств. Исполнение предписания не приведёт к восстановлению чьих-либо нарушенных прав».

  Тем не менее, с 31.03.2010 по 31.12.2011 Дирекция технопарка получила 1 200 млн руб. из бюджета. Вывод Контрольно-счётной палаты Новосибирской области (http://www.kspnso.ru/news/104): более 757 млн из выделенных в 2006-2014 гг. 2,2 млрд руб. на развитие инфраструктуры технопарка потрачены неэффективно или безрезультатно, из них более 152 млн руб. потеряны безвозвратно.

Символичный снимок: Дмитрий Верховод "пилит" торт "Академпарк"...

 

  Из спроектированных 31 объекта построены и эксплуатируются 11. Проектно-сметная документация на 14 объектов морально устарела, работы по их строительству не ведутся и не планируются, из-за этого бюджет потерял на их проектировании 42,8 млн руб. Кроме того, за возведение объектов энерго- и водоснабжения подрядчику было заплачено 663,5 млн рублей, он отчитался только за 554,1 млн. Неотработанный аванс составил 109,4 млн руб., а подрядчик обанкротился. И опять никто не понёс никакой ответственности.

  Впечатляют масштабы махинаций и лёгкость, с которой генеральным директором Академпарка Д. Верховодом принимаются решения по распоряжению бюджетными средствами и имуществом акционерного общества, полностью подконтрольного ДИЗО.

  14.04.2016 года по договору купли-продажи № 3-140416/1 Академпарк продает земельный участок с кадастровым номером 54:35:091390:514 по адресу: г. Новосибирск, ул. Николаева, за 137,52 млн руб. ООО «АкадемИнвест», которое было учреждено 21.04.2015 года, с уставным капиталом 11 тысяч рублей. Вопрос не в том, как это ООО всего лишь за один год своего существования сумело найти 137 млн рублей, а в том, что директором и учредителем этого «АкадемИнвеста» является Анатолий Владимирович Павлов, тот самый директор ООО «Округ», который был подрядчиком при строительстве Академпарка, и с которым Верховод напрямую заключал договор на строительство без торгов.

  Изначально этот участок принадлежал Российской Федерации и был передан в собственность Новосибирской области, а затем продан Академпарку, исключительно в целях строительства комплекса объектов, составляющих научную и деловую инфраструктуру технологического парка. Вид разрешённого использования - для строительства и эксплуатации комплекса промышленных зданий, но 25.02.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществе и сделок с ним появляется запись регистрации № 54-54-001-54/001/063/2016-264/1, согласно которой участок с кадастровым номером 54:35:091390:514, на тот момент принадлежащий АО «Технопарк Новосибирского Академгородка», изменил свой статус на земли населённых пунктов – многоквартирные 14-18 этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения…, многоквартирные 19-25 этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками…

  В то же время в соответствии с долгосрочной целевой программой «Создание и развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий на 2011 – 2014 годы» (утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 № 159-п) на земельном участке, принадлежащем Обществу, планировалось строительство объекта «Лабораторно-инженерный комплекс по ул. Николаева в Советском районе г. Новосибирска».

  И опять не возникло вопросов у представителя акционера к исполнительному органу.

  Но, как говорится, аппетит приходит во время еды… Одно из двух знаковых зданий Академгородка, так называемые «гуси», пока не принадлежит Академпарку, и является областной собственностью. Безнаказанность и алчность руководства Академпарка и должностных лиц, покрывающих эти махинации, привела к тому, что департамент имущества и земельных отношений представил на рассмотрение в Законодательное собрание прогнозный план приватизации государственного имущества Новосибирской области на 2016 год, в который включено 11 «помещений», расположенных по адресу: ул. Николаева, 12. Помещения разной площади – от 46 до 5840 квадратных метров, общая площадь помещений составила 8 857,6 кв. м.

  Их включение в план приватизации подразумевало либо продажу, либо передачу в качестве взноса Новосибирской области в уставный капитал АО «Технопарк Новосибирского Академгородка», что в конечном итоге, учитывая закредитованность акционерного общества, привело бы к тому, что Д.Б. Верховод с лёгкостью распорядился бы и этим объектом - продал или заложил бы их. При этом формально были бы соблюдены все положения и устава общества и корпоративного законодательства.

  Депутатов Заксобрания смутило то, что остаточная стоимость объектов каждого из 11 помещений, указанная в плане приватизации как «планируемый доход», равна нулю. Это могло означать, что после того, как депутаты проголосовали бы за этот «план», Верховод и Шилохвостов нарисовали бы любую цену.

  Руководитель Академпарка Дмитрий Верховод был наделен колоссальными полномочиями – он мог самостоятельно распоряжаться средствами, равными 25% от стоимости всего имущества, а это – более 1 млрд рублей. При этом его должен контролировать собственник компании – Новосибирская область. Однако один из её представителей – Роман Шилохвостов заявляет: «В соответствии с уставом АО принятие решения по указанной сделке относится к компетенции исполнительного органа общества — Наблюдательного совета для выбора наиболее выгодного решения по размеру кредитной ставки и объёму залога» (http://academ.info/news/35648?print=1).

   Таким образом, бывший подчинённый Верховода Роман Шилохвостов, сам неоднократно пойманный на попытках проведения сомнительных сделок с государственным имуществом, защищать и отстаивать интересы Новосибирской области не собирался, как и во всех описанных выше случаях.

  Создание технопарков, как условий для поддержки компаний, реализующих планы развития в различных инновационных областях, без сомнения заслуживает всяческой поддержки. Но почему все подобные проекты постигает одна и та же участь - ни реального развития, ни реальной поддержки резидентов, ни одного достоверного отчёта, разбазаривание денежных средств и всё это при постоянном росте бюджетных инвестиций? Орган, который был обязан обеспечить надлежащий контроль за деятельностью АО «АИР», а следовательно и АО УК «ПЛП», АО «УК Биотехнопарк», ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка», - Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и его руководитель - Р.Г. Шилохвостов.

  При формальном соблюдении закона фактически региональные власти устранились от управления и контроля за подотчётными им обществами. В ходе различных проверок аудиторы не единожды отмечали, что областные органы исполнительной власти не участвуют в управлении акционерными обществами, созданными за счёт средств областного бюджета и реализующими важные проекты по развитию экономики области.

  Многочисленные нарушения законодательства, как федерального, так и областного, в том числе и в бюджетной сфере, допускаемые подконтрольными ДИЗО обществами, - не случайность, а система, выработанная годами схема вывода бюджетных денег, основанная на сговоре коммерческих структур и должностных лиц. Отсутствие контроля со стороны ДИЗО можно объяснить только умышленными действиями или умышленным бездействием должностного лица в чьих-то корыстных интересах.

  Необходимо ставить вопрос об ответственности должностных лиц департамента за бездействие, повлекшее ущерб бюджету.

  Такая политика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в первую очередь проводится его руководителем Р.Г. Шилохвостовым - личностью, с которой связана не одна скандальная, а порой и криминальная история.

  По сведениям, публикуемым в средствах массовой информации, а также из других достоверных источников, Шилохвостов Р.Г. являлся фигурантом нескольких уголовных дел.

  Так, в 2012 году в отношении руководителя ДИЗО Шилохвостова Р.Г. было возбуждено уголовное дело по подозрению в халатности при приватизации государственного имущества – памятника истории и культуры «Жилой дом двухэтажный начала XX века, ул. Октябрьская, 47». В мае 2012 года он подписал ничтожный и соответственно незаконный с правовой точки зрения договор купли-продажи, по которому здание продано коммерческой организации за 6 млн руб., в то время как реальная рыночная стоимость этого объекта недвижимости на тот момент составляла более 20 млн руб. (http://ksonline.ru/news/-/id/11764/). В отношении Романа Шилохвостова возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба). Только в результате вмешательства правоохранительных органов и благодаря принципиальной позиции должностных лиц Росреестра переход права собственности на здание не был завершён. Исключительно в силу этих обстоятельств Шилохвостову Р.Г. удалось избежать уголовной ответственности за незаконные и наносящие ущерб бюджету Новосибирской области действия.

  Помимо этого, Шилохвостов Р.Г. (вместе с Юрченко В.А.) являлся фигурантом другого уголовного дела, возбуждённого по факту мошенничества при продаже объекта незавершённого строительства и земельного участка на ул. Чаплыгина, 54 в центре Новосибирска (http://tayga.info/news/2014/03/18/~115881). Речь идёт о расследовании обстоятельств продажи имущественного комплекса на ул. Чаплыгина в центре Новосибирска. За 22,7 млн рублей его приобрела фирма «Тактика», аффилированная с «Русскими отелями» Олега Дерипаски. По версии следствия, прежнему собственнику комплекса ОАО «Газтранском» был причинён убыток в размере 14 млн рублей. Поскольку этот объект был продан открытым акционерным обществом «Газтранском», учреждённым областным правительством, по явно заниженной цене и без учёта мнения акционера – администрации Новосибирской области, акционерному обществу и акционеру был причинён значительный ущерб. Сделка была одобрена лишь после её совершения приказом руководителя ДИЗО администрации Новосибирской области Шилохвостовым Р.Г., что фактически сделало её легитимной.

  По этому делу Центральный райсуд Новосибирска 20 октября 2017 признал Юрченко виновным в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ) и приговорил к трём годам условного лишения свободы (http://tass.ru/proisshestviya/4664555).

Роман Геннадьевич Шилохвостов. Жизнь удалась!

  Заслуживает внимание история с незаконным изъятием у федерального казённого предприятия «Новосибирский опытный завод измерительных приборов» земельного участка площадью свыше 1 600 га на территории артиллерийского полигона НОЗИП. Основанием послужило незаконное распоряжение Юрченко В.А., изданное в нарушение требований ст. 8 ЗК РФ и подготовленное ДИЗО Новосибирской области (Шилохвостов Р.Г.) о переводе указанного земельного участка из категории земель промышленности, транспорта, связи… в категорию земель сельскохозяйственного назначения, изданное с превышением должностных полномочий. В последующем главой Ордынского района, с превышением полномочий, этот земельный участок был передан в аренду на 49 лет акционерному обществу, занимающемуся производством сельскохозяйственной продукции.

  В отношении должностных лиц, ответственных за принятие неправомерных решений - бывшего губернатора Новосибирской области Юрченко В.А. и главы Ордынского района Иваровского П.П., возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ.

  18.12.2015 г. Ордынский районный суд признал виновным Иваровского П.П. в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ) и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года (условно) с запретом занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 2 года.

  Таким образом, неправомерные действия Юрченко В.А. и Шилохвостова Р.Г. повлекли за собой криминальные последствия в виде фактического изъятия земельного участка из пользования ФКП «НОЗИП» и выбытия его из собственности Российской Федерации.

  Напомним, что Василий Юрченко был отправлен в отставку 18 марта 2014 года Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия.

  В совокупности всех изложенных событий явно прослеживается связь и сговор Шилохвостова с руководителями подконтрольных обществ с целью вывода бюджетных средств, умышленное бездействие при осуществлении контроля за их действиями, непринятие мер по оспариванию убыточных сделок, принятие незаконных решений в пользу заинтересованных лиц, при формальном соблюдении закона принятие решений, противоречащих интересам области.

  На фоне всего этого странно выглядит пребывание до настоящего времени Шилохвостова Р.Г. в должности руководителя департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области, и в особенности безнаказанность всех его действий.

Андрей ЧЕЛНОКОВ,

главный редактор «Момента истины»,

председатель правления

Союза журналистов Новосибирской области