"ДРУЗЬЯМ - ВСЁ, ОСТАЛЬНЫМ - ЗАКОНЫ!"

 ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ

 

   Вы знаете, как я получал первое в  жизни жильё?..

   Весной 1992 года организация-наниматель, приславшая меня на работу в Сибирь, перечислила мэрии круглую сумму и вскоре мне дали адрес в Ленинском районе, где в только что построенном УКСом горисполкома доме нашу семью ждала новая квартира!

   Я съездил. Посмотрел... Впечатление осталось удручающее. Стены квартиры были оштукатурены вкривь и вкось, перепад высоты  потолочных плит в гостиной составлял пять сантиметров, дверные косяки болтались... Вдобавок - сам дом стоял на глинистом пустыре. Крыльца ни у одного из подъездов не было: ступенями служили доски, которые от подъездного порога спускались прямиком в грязь.  А напротив моего - третьего подъезда -  царствовала глубокая яма, наполненная рыжей водой. Шофер машины, на которой я прибыл на смотрины, подъезжать к дому отказался категорически, и потому до будущего жилища мне пришлось добираться чуть ли не вплавь.

    Развал всего, что могло развалиться, в стране тогда был настолько велик, что весь следующий год мы с соседями не могли добиться ни в УКСе, ни в мэрии, ни в строительной организации совершенно простой и, казалось, очевидной вещи: полагающегося по закону благоустройства придомовой территории! Лишь в 1993-м, вернувшись из командировки,  я увидел, что и на нашей улице свершился праздник: по пустырю перед подъездами дома ползал бульдозер, за которым с досадой наблюдал начальник СМУ, до сих пор неоднократно посылавший меня из своего кабинета куда подальше...  

   - Пойми меня правильно, - сказал он мне, когда я подошел к нему с видом победителя. - Это не я такой плохой. Это страна у нас такая. Разруха...

  На том мы и расстались. Сказать ему в ответ я ничего аргументированного не мог. В стране в 1993 году и в самом деле была разруха... И немногие, начатые еще при социализме, а сдававшиеся в эксплуатацию уже при капитализме в откровенно недостроенном виде, дома, были своеобразными символами той страшноватой эпохи...

 

ЭПОХА СМЕНИЛАСЬ, СИМВОЛЫ ОСТАЛИСЬ...

 

    А теперь - о том, для чего я мучил читателя своими мемуарами о событиях двадцатипятилетней давности...

   Недавно в редакцию пришло письмо. Вернее, письмо было адресовано не в газету, а в прокуратуру г. Новосибирска.  Нам автор прислал лишь копию. Процитируем его практически дословно:

  «Прошу дать правовую оценку деятельности Управления архитектурно-строительной инспекции (УАСИ) мэрии г. Новосибирска в части неоднократного приема в эксплуатацию явно незавершенных строительством объектов, в том числе жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и свидетельствует либо о халатном отношении к собственным служебным обязанностям со стороны чиновников УАСИ, либо о их коррупционной заинтересованности.

   Ниже приводится список объектов с выданными разрешениями на ввод в эксплуатацию и фотографиями, сделанными летом 2016 года и свидетельствующими о визуально очевидном недострое.

   Интереснее всего разрешение № Ru 54303000-93 на многоквартирный жилой дом по ул. Линейной, 181, на котором, в отличие от остальных, отсутствует дата выдачи. Тем не менее, разрешение есть, соответственно, дом признан пригодным для проживания, хотя, действительно, здание до сих пор в строительных лесах. Летом прошлого года разрешением от 16.07.2015 УАСИ ввело в эксплуатацию жилой дом по улице Танковая, 32. Там до сих пор идет благоустройство.  Такой фиктивной отчетностью и рождаются ежегодно рекордные миллионы квадратных метров жилья, успешно строящиеся в Новосибирске.

  Также легко УАСИ прощает застройщикам отсутствие пристроенных к жилым домам автостоянок - разрешение Ru 54303000-403-2015 от  29.12.2015 признает кусок засыпанной строительным мусором земли по ул. Гэсстроевской, 2/1 автостоянкой. Еще одно разрешение, выданное «под ёлочку» - Ru 54303000-371-2015 от 23.12.2015 признало бетонную лепешку построенным зданием автостоянки надземной закрытого типа. Видимо, «благодаря» УАСИ  в городе такая проблема с парковками.

  Год назад в городе, оказывается, построили гостиницу с подземной автостоянкой - по ул. Ватутина 28/2 (Ru 54303000-211-2015 от 31.07.2015). Недострой, обнесенный сеткой-рабицей, украшает Новосибирск до сих пор.

  Уверен, что это лишь малая часть нарушений законодательства в деятельности УАСИ мэрии, считаю, что необходима масштабная проверка деятельности управления с привлечением к ответственности должностных лиц, допускающих подобное. Учитывая, что УАСИ выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от имени мэрии, подобная деятельность подрывает доверие жителей города к органам местного самоуправления и к органам власти в целом. Прошу письменно уведомить меня о результатах проверки изложенных в данном обращении фактов.

И.И. Симаков»

 

   Вот такой документ оказался у нас в редакции. Датирован он августом 2016 года. На мой рабочий стол попал лишь в феврале 2017-го... Прочитав его, я живо вспомнил свой невеселый год хождения по целине от родного подъезда до цивилизации и обратно. А еще я вспомнил, что при Советской власти сдача дома в эксплуатацию без благоустроительных работ придомовой территории была немыслима, и потому подобный прецедент, выпавший на долю мою и соседей, объяснялся в начале 90-х царившим в те времена в ельцинской России развалом государства...

   Но то - в ельцинской России! А сейчас-то чего?! Кризис, вызванный событиями на Украине и в Сирии?! Санкции и эмбарго негодяйского Запада?! «Не смешите мои тапочки!» - так, кажется, говорят в дешевых сериалах артисты, изображающие старых евреев?.. И можно было бы принять это письмо за неуёмные фантазии некоего городского сумасшедшего. Если бы не одно «но»: автор письма не только называет конкретные адреса недостроенных и неблагоустроенных объектов, на которые были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию, но и прилагает к ним фотографии...

   Прежде чем и дальше развивать тему - поясним читателю, чем же все-таки призвана заниматься архитектурно-строительная инспекция и ее управление...

 

                                                               ***

   Если заглянуть на сайт мэрии, то там все изложено очень коротко и предельно ясно:

  «Основные задачи управления:

•       Выдача от имени мэрии разрешений на строительство...

•       Выдача от имени мэрии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию...

 

   Иными словами, дорогой читатель, если ты вдруг вознамерился строить в Новосибирске многоквартирный дом, а не собственное родовое гнездо, ты обязан получить разрешение на строительство в УАСИ мэрии! А ежели тебе пришло в голову построить торговый центр, или гостиницу - всё едино: прежде чем начать строительство, непременно следует получить такую же заветную бумажку, в которой будет сказано, что Управление архитектурно-строительной инспекции разрешает тебе начать возведение здания.

   И когда ты построишь задуманное, тебе вновь предстоит дорога в замечательное, заветное для всех строителей учреждение, скрывающееся под  ласкающей слух застройщика аббревиатурой «УАСИ», - за разрешением на ввод здания в эксплуатацию.

   Причем тебе, согласно Градостроительному кодексу РФ, нечего и надеяться на то, чтобы получить разрешение на ввод объекта, если объект выстроен с недоделками. А к недоделкам, как известно, относится всё, что мешает рядовому гражданину эксплуатировать построенное здание с максимальной долей безопасности и комфорта!  

   Чтобы подтвердить отсутствие недостроя и получить разрешение на ввод здания в эксплуатацию, застройщик, согласно 55 статье Градостроительного кодекса РФ, должен предоставить в орган местного самоуправления перечень из десятка документов, подтверждающих, что строительство было выполнено законно, качественно, в соответствии с проектом и т.д., и т.п. Этот десяток документов не берется с потолка. Иные из них выдаются серьезнейшими организациями - например, Госстройнадзором, который выдает застройщику заключение о соответствии объекта техническим регламентам, проектной документации, энергоэффективности и т.д. И если хотя бы одного из десяти перечисленных в кодексе документов не хватает, в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию застройщику будет отказано. Если же вся документация в порядке, то орган местного самоуправления - в нашем случае это мэрия г. Новосибирска в лице УАСИ - должен выдать документ, разрешающий ввести в строй новый объект!

   И потому вполне понятно возмущение автора письма, который воочию видел, что те или иные здания в городе не достроены, но в эксплуатацию, получается, введены - поскольку к письму кроме фотографий с недоделками прилагались еще и копии тех самых заветных разрешений на ввод в эксплуатацию незавершенных, по сути, объектов. Выданы эти документы были, естественно, Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии...

 

ДАЛЕКО ЛИ ХОДИТЬ ЗА ПРИМЕРАМИ? 

   Сказать откровенно, во всем, что касается городской застройки, я разбираюсь слабовато. И потому отправился за советом к специалистам. Показал им письмо господина Симакова, принялся задавать наивные вопросы...

   - Милый ты мой! Как давно мы тебя ждем!.. - воскликнул один из известных городских строителей. - Давно пора разобраться с архитектурно-строительной инспекцией - этим гнездом...

   На этом месте мой собеседник добавил несколько столь сильных эпитетов, что читательское сознание их вряд ли переварит.

   Второй  - лишь хмыкнул, да сказал:

  - А вы сходите на объект на Красноярской, 107. Разрешение на ввод в эксплуатацию УАСИ дало еще в сентябре прошлого года. Люди там квартиры купили. И до сих пор - мучаются...

   Делать нечего - отправился я на улицу Красноярскую, предварительно «пробив» адрес по системе «2ГИС». Как выяснилось, по этому адресу расположен далеко не рядовой объект, а, если верить размещенной  в «Дубль-ГИСе» рекламе: жилой комплекс премиум-класса «Дождь».  Рекламный билборд в интернете гласил следующее: 

   «Жизнь в центре преимуществ!

   Мечта о собственном уютном доме - роскошном, просторном, уединенном и вместе с тем расположенном в центре города — становится реальностью.

   Расположенный вдали от шумных автомобильных артерий мегаполиса и вместе с тем вблизи делового и административного центра города, «Дождь» является настоящей жемчужиной на рынке недвижимости в Новосибирске».

   Честное слово, прочитаешь такое - хочется бросить всё, и не жить более нигде, кроме как в «Дожде» на ул. Красноярской, в доме № 107!

   ...И еще одно честное слово: лучше бы я на эту Красноярскую не ходил! Сохранил бы в душе мечту. А так получилось то, что получилось...

   Прикинувшись человеком с большим достатком, я принялся спрашивать выходивших из подъезда людей, стоит ли мне приобрести в «Дожде» квартиру? Знаете, дорогой читатель, ни один из моих собеседников  не посоветовал этого делать в ближайшее время! Почему? Да все потому же: недоделки, отсутствие обещанного благоустройства... Люди, попавшие впросак, как правило, немногословны: им не хочется выглядеть «лохами» в глазах других... Особо не распространяясь, иные советовали купить здесь жилье попозже - «когда всё приведут в норму»...  (Чтобы не быть голословным, скажу: на ввод в эксплуатацию здания по Красноярской, 107 было выдано разрешение  Ru 54303000 - 215 -2016 от 30.09. 2016 г.)

 

 ул. Красноярская, 107

***

   Третий год пытаются добиться справедливости обитатели жилого комплекса «Верхний город», расположенного в Заельцовском районе на улице Залесского. Четыре его 26-ти этажных жилых дома, были сданы в период с 2009-го по 2014 год.

   Игорь Тихонов, житель «Верхнего города» и один из активистов, рассказал, что застройщиком ЖК была группа компаний ПТК-30, директором которой является Коновалов Владимир Иванович. По мнению жителей, ПТК-30  умышленно уклоняется от исполнения своих обязательств, связанных с благоустройством придомовой территории. Все эти годы застройщик  отказывается от предъявляемых к нему требований и игнорирует обращения, как собственников жилых помещений,  так и Управляющей компании «Высотник», обслуживающей ЖК.

  В «Верхнем  городе» до сих пор не благоустроена придомовая территория, отсутствуют парковочные карманы, территория дома и жилого комплекса в целом находится в брошенном со времен строительства состоянии, отсутствует освещение и ограждение.

   Особенно остро стоит вопрос с парковками,  отсутствие парковочных мест приводит к преграждению автомобилями пожарных проездов, площадок для вывоза мусора, тротуаров и т.п. транспортные средства лишены возможности разворота, что сказывается на безопасности.

   Игорь Тихонов, профессиональный юрист,  считает невероятным, что в нарушение действующего законодательства, территория, предназначенная для бесплатной стоянки транспортных средств, была беззастенчиво продана застройщиком третьему лицу – ООО «Сантехальянс». Теперь новый собственник земельного участка планирует строительство уже платной двухуровневой подземной стоянки. Но главная его цель – максимально выгодное использование наземной территории.

   О действиях и бездействии ПТК-30 власть в курсе. Жалобы на эту организацию регулярно поступали во многие инстанции. В частности, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, мэру г. Новосибирска А.Е. Локтю, в Общероссийский народный фронт,  в редакции программ «Человек и закон»  и «Прецедент»,  государственную жилищную инспекцию Новосибирской области и в инспекцию государственного строительного надзора  Новосибирской области…

   Справедливость претензий верхнегородцев не вызывает сомнений. Это подтверждает и ответ на их обращение, полученный из прокуратуры Новосибирской области за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства советника юстиции Е. В. Зубахиной.

   Прокуратура подтвердила  доводы о невыполнении застройщиком проекта строительства ЖК «Верхний город» в части обеспечения жителей этого комплекса предусмотренным проектом количеством парковочных мест.  Согласно проекту предусматривалось возведение 2-этажной подземной автостоянки на 234 места. Но застройщик к ее строительству так и не приступил.

   Кроме того, прокуратура области установила, что мэрия Новосибирска незаконно дала согласие  застройщику на передачу прав и обязанностей по недействующему договору аренды ООО «Сантехальянс».

   Прокурор Новосибирска 05. 10. 2016 года внес мэру Новосибирска представление, которое до сих пор находится на рассмотрении.

   Но самое удивительное, что «оснований для понуждения застройщика ЖК «Верхний город» исполнять проект строительства этого жилого комплекса у органов прокуратуры нет, так как в настоящее время у застройщика нет в пользовании земельного участка под строительство»!!! 

   Получатся,  для того, чтобы безнаказанно нарушать закон и не строить бесплатные парковки, нужно просто нарушить закон и продать абы кому предназначенный для них земельный участок!

   Парадоксальность происходящего  еще и в том, что власть в лице того же Управления архитектурно-строительной инспекции (УАСИ) вроде бы и не замечает, как застройщик совершенно в открытую занимается обыкновенным воровством. В необыкновенных масштабах. Закрывают глаза и фактически потакают ему...

   Ведь при заключении договоров о купле-продаже квартир в их, ой какую немалую, стоимость фактически входили и парковки, наличие которых в жилом комплексе было указано в договоре.

   В нескольких сотнях метрах от «Верхнего города», на улице Кузьмы Минина расположен еще один высотный жилищный комплекс, называющийся  «Четыре мушкетера». Его тоже строил ПТК-30.  И проблемы у жителей этих высоток те же самые.

   Правда, платная парковка там фактически возведена… И ее уже не первый год обещают сдать в эксплуатацию. А пока 26-этажные «мушкетеры» стоят среди нагромождения легковушек, словно бомжи на груде пивных жестянок...

 

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

   «Есть формализованный перечень документов, который предоставляется в архитектурно-строительную инспекцию. Заключение о соответствии - это итоговый документ, который подтверждает, что объект построен в соответствии с проектом, действующими нормативами, СНИПами, ГОСТами, САНПИНами и т.д. А если у тебя этого документа нет - то, спрашивается, на основании чего ты вводишь объект в эксплуатацию? Вопрос: как выдается разрешение на недострой? Получается, что каких-то документов не хватает? Получается, что УАСИ закрывает глаза на то, что их нет?.. Это же не что иное, как уголовщина!»

Из бесед со строителями города Новосибирска

  

«МЫ, НИЖЕПОДПИСАВШИЕСЯ...»  

   Как тут не вспомнить советский кинематограф! А именно - многочисленные фильмы производственной тематики вроде картин «Премия» или «Мы, нижеподписавшиеся...»! В них обличали так называемую «порочность системы»: когда комиссии закрывали глаза на недоделки на тех или иных возведенных объектах, лишь бы квадратные метры недостроя вошли в отчеты о выполнении строителями годового, квартального, месячного плана... Что и говорить - ничего хорошего в подобной практике не было! Но ведь, товарищи дорогие, мы с вами для чего в 80-х годах прошлого века перестройку-то делали?! Не для того ли, чтобы изжить из повседневных реалий страны такие вот пороки?.. Конечно, для того! И даже когда наши общие усилия вдруг вылились в капиталистическую революцию в стране, мы успокаивали себя: «Ну, зато теперь все отрегулирует рынок! Уж рынок-то, где всё за деньги, не позволит заниматься очковтирательством никому, поскольку всё будет прозрачно!» Увы, как оказалось, всё осталось по-прежнему: хотя граждане давно уж забыли о том, что это такое - получить жилье от государства бесплатно, и за всё выкладывают свои кровные, заработанные, - недоделки как были, так и остаются! Тоже - план всему голова? Похоже, что так!

  Начальник управления архитектурно-строительной инспекции г. Новосибирска А.И. Мотыга. Фото "Новосибирские новости"

 

Не так давно журнал  "Всё о новостройках" в №2 за февраль 2017 г. опубликовал беседу с руководителем Управления архитектурно-строительной инспекции Анатолием Мотыгой под заголовком «Итоги 2016 года подтверждают лидерство Новосибирска по вводу жилья». Здесь Анатолий Иванович бодро рапортует о том, что за 2016 год «строительными организациями и физическими лицами в Новосибирске введено в эксплуатацию 1 957 объектов строительства площадью 2 млн 219 308 тыс. кв.м».

   Что же касается  жилищного строительства, то его доля такова: «Из общего объема ввода объектов капитального строительства в 2016 году введено в эксплуатацию 1 414 объектов жилищного назначения общей площадью 1 млн 528 тыс. кв. м, что составило 109 % от утвержденных губернатором показателей».

   То есть, получается, что жилья в Новосибирске было построено более половины квадратных метров от всего, что было возведено в городе за прошлый год. Правда, умалчивается о том, какова в этих 109 процентах доля принятого в эксплуатацию недостроя! Но судя по фактам, которыми мы располагаем, доля эта - немалая... Как тут не вспомнить мысль, проведенную в пресловутом письме Ивана Ивановича Симакова: «Такой фиктивной отчетностью и рождаются ежегодно рекордные миллионы квадратных метров жилья, успешно строящиеся в Новосибирске».

   Не в бровь, а в глаз, как говорится!

  

ПРЯМАЯ РЕЧЬ 

      «Логика Анатолия Ивановича Мотыги не подается никакому пониманию!  Но только учтите - если вы упомянете мою фамилию в публикации, я вынужден буду отказаться от всего сказанного. За то, что я вам сейчас скажу, и меня, и бизнес мой попросту запинают!..

    Судите сами: зачастую бывает так, что у здания нет части фасада, а разрешение на ввод его в эксплуатацию Мотыга подписывает! Или возьмем хотя бы высотный дом на Есенина 12/2  - здесь был построен паркинг, который, по моим данным, на момент сдачи дома не был оснащен противопожарной системой, хотя также введен в эксплуатацию!

   Вы бывали в кабинете у Мотыги? Там у него висит плакат, смысл которого сводится к следующему: «Если ты что-то с ходу решил, то тебя забудут...» Вопрос на засыпку: как будет поступать чиновник, повесивший у себя перед глазами подобный тезис? За ответом даже к бабке не ходи: сделает всё, чтобы его не забыли - то есть, станет максимально волокитить любой вопрос. Именно так и поступает Анатолий Иванович с нелюбимчиками: то к одному придерется, то к другому. В результате  разрешения - будь оно на строительство или на ввод в эксплуатацию - иные строительные компании ждут  по нескольку месяцев... 

   Зато так называемым любимчикам у Мотыги - зеленая улица! За что он их так любит - остается только догадываться...

   Конечно, я понимаю: нарушения нарушениям - рознь. Бывают такие, на которые и глаза закрыть не грешно. А бывают вопиющие, при наличии которых выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию, иначе, чем преступлением, не назовешь! К примеру - уже упоминавшийся нами паркинг без пожарной сигнализации и противопожарной системы. Есть определенная «красная линия», за которую чиновничеству уровня Мотыги заступать нельзя, потому что можно элементарно погубить людей. И если бы вдруг на паркинге этом возник пожар, и, не дай Бог, погибли бы жильцы - Мотыга, выдавший разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию, сидел бы на скамье подсудимых!

   Ведь горожанин, купивший жилье в многоквартирном доме, может не знать, есть ли там система пожаротушения - активная или пассивная. Он также не обязан знать, из чего сделана ветрозащита фасада: из горючих или негорючих материалов. За него власть берет на себя эту ответственность: руководитель УАСИ, подписывая разрешение на ввод в эксплуатацию, тем самым гарантирует обывателю безопасное пребывание в новом здании. И гарантию эту он дает жителям города не от себя лично, а от имени власти! Иными словами, подписывая разрешения на ввод в эксплуатацию зданий, где проживание, скажем так, не совсем безопасно, Анатолий Иванович Мотыга дискредитирует не себя, а городскую власть!  Вопрос: нужен ли власти чиновник, который её дискредитирует?»

Из бесед со строителями г. Новосибирска

 

   Вопрос, заданный в пространство строителем, пожелавшим остаться неизвестным, конечно, риторический... Власти чиновник, власть дискредитирующий, конечно, не нужен! И власть от таких должна избавляться. Или перевоспитывать! Это уж как получится...  (Кстати, разрешение на ввод в эксплуатацию здания по ул. Есенина 12/2 было выдано застройщику 20 сентября 2015 года за № Ru 5430300 - 82. Фотографии, сделанные сразу после ввода в эксплуатацию дома на Есенина, мы публикуем.)

 Окончание читайте по ссылке: sibirmi.ru/ekonomika/druzyam-vse-ostalnym-zakony-26-04-2017.html